【中玻網(wǎng)】近日，以歐洲平價太陽能聯(lián)盟（AllianceforAffordableSolarEnergy，簡稱AFASE）為代表的歐洲數(shù)百家光伏企業(yè)聯(lián)合向歐盟委員會提交了反對歐盟對中國光伏企業(yè)進(jìn)行“雙反”懲罰的公開信，公開信得到了來自歐洲22個國家、1，024人的聯(lián)合簽名。
　　
　　歐盟委員會分別于去年9月和11月啟動對歐盟從中國進(jìn)口的太陽能電池板的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查（簡稱“雙反”），涉及中國企業(yè)對歐盟出口金額高達(dá)210億歐元。今年6月初，歐盟將對“雙反”做出初步裁定。
　　
　　如果歐盟作出“雙反”裁決，那么對中國光伏企業(yè)無疑是沉重一擊。據(jù)NDPSolarbuzz統(tǒng)計，2012年歐洲市場占大部分國家光伏總安裝量的六成，而中國光伏企業(yè)出口總量中有八成出口到歐洲市場。
　　
　　那么，“雙反”裁決當(dāng)真對歐洲本地光伏企業(yè)和行業(yè)發(fā)展沒有影響嗎？顯然不是。
　　
　　其一，AFASE的公開信強(qiáng)調(diào)，歐盟市場中光伏產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈價值的70%在歐洲，上下游供應(yīng)商創(chuàng)造的產(chǎn)值約400億歐元，貢獻(xiàn)了26.5萬個工作崗位，而主張制裁中國太陽能廠家的那些企業(yè)，較多創(chuàng)造不過8，000個工作崗位；
　　
　　其二，如果歐盟通過“雙反”裁定，那么勢必導(dǎo)致歐洲市場的光伏組件上漲。中國廠商的退出會讓歐洲市場的供應(yīng)商轉(zhuǎn)向亞洲其他國家或美國，通常他們的成本更高。事實(shí)上，今年初以來，光伏組件價格已經(jīng)出現(xiàn)反彈的跡象。而此前，歐洲光伏發(fā)電的成本已經(jīng)基本與居民用電成本持平，甚至更低。如果光伏組件成本上升，無疑會讓這一成果付之一炬。
　　
　　由此看來，歐洲的光伏“雙反”對中歐雙方的企業(yè)和行業(yè)發(fā)展可能都會造成“雙輸”的后果。
　　
　　那么誰的損失更大？我認(rèn)為是歐洲。
　　
　　一方面，中國國內(nèi)潛力巨大的光伏市場尚未完全啟動，歐洲市場則已經(jīng)漸漸進(jìn)入成熟、穩(wěn)定的低速發(fā)展期。到2015年的未來3年間，中國還有超過30GW的光伏發(fā)展計劃，這超過了2012年大部分國家的光伏裝機(jī)總?cè)萘俊?br />　　
　　另一方面，新興市場，如日本、中東、非洲、南美等，在光伏領(lǐng)域未來幾年的發(fā)展將變得不可忽視，份額也會爆發(fā)性的增長。這些市場是中國光伏企業(yè)產(chǎn)能的較佳出口。
　　
　　而據(jù)NDPSolarbuzz預(yù)計，2013年，歐洲光伏市場占大部分國家的份額將由上一年的六成降低到四成左右。
　　
　　此外，中國相關(guān)部門對于中國過剩的光伏產(chǎn)能也正采取“鼓勵洗牌”的態(tài)度。經(jīng)歷行業(yè)重整，預(yù)計一半以上的中國光伏產(chǎn)能將會被淘汰。所以，“雙反”有可能成為加速這一洗牌進(jìn)程的催化劑。
　　
　　對于“雙反”裁決的結(jié)果，中國可更新能源學(xué)會副理事長孟憲淦認(rèn)為目前還很難判斷。在他看來，歐洲光伏“雙反”裁決的政治因素可能大約會大于市場因素。根據(jù)歐盟規(guī)定，只要占行業(yè)中25%經(jīng)濟(jì)量的光伏企業(yè)通過，就可以對中國光伏企業(yè)的實(shí)施“雙反”制裁，而目前贊成和反對方大約各占一半。不過孟憲淦強(qiáng)調(diào)，中國商務(wù)部也已經(jīng)通過相關(guān)的“反制裁”措施。“如果繼續(xù)下去，受損的只能是中歐雙方的貿(mào)易，讓彼此陷入貿(mào)易戰(zhàn)的僵局。”孟憲淦如是說。
　　
　　NDPSolarbuzz高等分析師廉銳則認(rèn)為，目前歐洲光伏企業(yè)聯(lián)名抵抗歐盟對中國光伏企業(yè)的裁決可能會對較后的裁決結(jié)果產(chǎn)生緩和作用。“或許會讓歐盟降低懲罰性關(guān)稅比例，或者減少涉案產(chǎn)品的品種。”廉銳說。