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京津冀10月開始多行業(yè)將一體停產(chǎn)!

2017-09-15 來源:中國經(jīng)濟網(wǎng)

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中玻網(wǎng)】近日,環(huán)保部、發(fā)改委、工信部等多部委及北京、天津、河北等省市共同印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》。方案提出,2017年10月至2018年3月,京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市PM2.5平均濃度同比下降15%以上,重污染天數(shù)同比下降15%以上。

  同時,鋼鐵有色水泥行業(yè)一體限產(chǎn)停產(chǎn),采暖季唐山等城市鋼鐵限產(chǎn)50%,電解鋁和氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)30%以上,水泥建材全部停產(chǎn)。

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  多行業(yè)一體限產(chǎn)停產(chǎn)

  方案提出,在2017年采暖季前(11月15日前),京津冀及周邊區(qū)域要提前完成化解過剩產(chǎn)能任務(wù),“2+26”城市完成72臺機組、398萬千瓦的燃煤機組淘汰,淘汰的燃煤機組要實現(xiàn)電力解列或煙道物理割斷。

  同時,鋼鐵、焦化、建材、有色等多個行業(yè)在采暖季將錯峰生產(chǎn)。

  “2+26”城市要實施鋼鐵企業(yè)分類管理,按照污染排放績效水平,2017年9月底前制定錯峰限停產(chǎn)方案。石家莊、唐山、邯鄲、安陽等要點城市,采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%,以高爐生產(chǎn)能力計,采用企業(yè)實際用電量核實。

  除了保障供暖等民生任務(wù),水泥、磚瓦窯、陶瓷、石膏板等建材行業(yè)采暖季全部實施停產(chǎn)。方案要求,各地應(yīng)結(jié)合本地建材行業(yè)產(chǎn)業(yè)特征,提出更大范圍錯峰生產(chǎn)要求。

  有色化工行業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)調(diào)控,采暖季電解鋁廠限產(chǎn)30%以上,氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)30%;炭素企業(yè)達(dá)不到特別排放限值的,全部停產(chǎn),達(dá)到特別排放限值的,限產(chǎn)50%以上;涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)涉VOCs排放工序、生產(chǎn)過程中使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系溶劑的農(nóng)藥企業(yè)涉VOCs排放工序,在采暖季原則上實施停產(chǎn)。

  工業(yè)企業(yè)大宗物料實施錯峰運輸。重污染天氣預(yù)警期間,除了民生保障物資等,環(huán)渤海地區(qū)港口集疏運車輛禁止進出港區(qū)。

  此外,方案要求,各省市于2017年9月底前向環(huán)境保護部報送“散亂污”企業(yè)清理整頓項目清單、無籌備排放改造全口徑清單、工業(yè)企業(yè)錯峰停限產(chǎn)方案項目清單、大氣污染源排放清單、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排項目清單。

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  大氣污染治理任務(wù)艱巨

  2017年是“大氣十條”靠前階段目標(biāo)的收官之年。據(jù)環(huán)保部數(shù)據(jù),受2017年1、2月份重污染天氣影響,京津冀“2+26”城市上半年P(guān)M2.5平均濃度同比增長5.4%,2013年以來初次出現(xiàn)不降反升的情況。太原、石家莊等城市甚至上升30%以上。秋冬季京津冀大氣治理任務(wù)非常艱巨。

  為此,方案明確,秋冬季京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市PM2.5平均濃度同比下降15%以上,重污染天數(shù)同比下降15%以上。其中,北京、天津、石家莊、辛集4市(縣)PM2.5平均濃度同比下降25%,重污染天數(shù)同比下降20%。

  方案提出,環(huán)保部、中點編辦和京津冀及周邊地區(qū)相關(guān)省級人民相關(guān)部要加快落實《設(shè)置跨地區(qū)環(huán)保機構(gòu)試點方案》,開展設(shè)置跨地區(qū)環(huán)保機構(gòu)試點,要點解決區(qū)域大氣環(huán)境問題。根據(jù)安排,2017年9月底前,京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境管理相關(guān)機構(gòu)應(yīng)完成組建籌備和試運行工作,并逐步實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一環(huán)評、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一執(zhí)法。

  在治理措施上,方案提出一體完成以電代煤、以氣代煤任務(wù)。2017年10月底前,“2+26”城市完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上;加快區(qū)縣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè),2017年10月底前,“2+26”城市所有327個區(qū)縣全部建成包含SO2、PM2.5、O3等六項參數(shù)在內(nèi)的空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點。

  此外,《方案》提出,將加大中點大氣污染防治專項資金支持力度,要點向“2+26”城市予以傾斜。同時要求相關(guān)地方各級相關(guān)部門一體加大本級大氣污染防治資金支持力度。

  周期品價格將獲支撐

  在采暖季環(huán)保限產(chǎn)停產(chǎn)政策預(yù)期下,鋼鐵、有色、化工迎來了幾輪上漲潮。

  在“大氣十條”設(shè)立的京津冀空氣質(zhì)量任務(wù)尚未完成的情況下,考慮到下半年逐漸步入供暖季,環(huán)保壓力會更大,因此環(huán)保政策將持續(xù)收緊,以實現(xiàn)“大氣十條”的政策目標(biāo)。

  此次《方案》提出的PM2.5的較新控制目標(biāo)及舉措,均是在“大氣十條”基礎(chǔ)上進一步“加碼”。

  今年采暖季環(huán)保限產(chǎn)與往年不同,首先,今年是“大氣十條”靠前階段目標(biāo)的考核年,大氣治理效果有明確的考核指標(biāo)。其次,冬季限產(chǎn)已經(jīng)不是單純“26+2”城市的范圍,山東、河北等地的非“26+2”城市也加強環(huán)保舉措,以應(yīng)對冬季環(huán)保問題;第三,上半年鋼鐵、有色、煤炭等企業(yè)盈利普遍較好,將積較響應(yīng)環(huán)保政策以保護自己的蛋糕。這些因素決定了今年秋冬季環(huán)保措施將更嚴(yán)格。

  多位業(yè)內(nèi)相關(guān)人士認(rèn)為,環(huán)保限產(chǎn)措施收嚴(yán),將對鋼鐵有色、化工、建材、醫(yī)藥行業(yè)中的相關(guān)限產(chǎn)產(chǎn)業(yè)形成供給端收縮,產(chǎn)生推升價格的預(yù)期。利好不在此區(qū)域或不受相關(guān)限產(chǎn)措施影響的上市公司。

  鋼鐵階段性供需格局有望大幅改善。在采暖季環(huán)保限產(chǎn)嚴(yán)格、中性和寬松三種情境下,分別對應(yīng)鋼鐵減產(chǎn)量為0.31億噸、0.28億噸和0.26億噸,占2016年同期采暖季粗鋼產(chǎn)量的11.7%、10.8%和9.8%。

  采暖季環(huán)保限產(chǎn)將波及大部分產(chǎn)業(yè)鏈。目前“2+26”城市涉及氧化鋁產(chǎn)能占全國總運行產(chǎn)能的36%,電解鋁占全國的33%。天風(fēng)經(jīng)濟權(quán)益憑證分析師認(rèn)為,在目前產(chǎn)能結(jié)構(gòu)下,氧化鋁、預(yù)焙陽較均存在缺口。隨著違規(guī)產(chǎn)能的關(guān)停以及采暖季環(huán)保限產(chǎn),缺口逐步擴大,預(yù)計氧化鋁缺口約為800萬噸,預(yù)焙陽較缺口約為150萬噸。

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