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強化玻璃行業(yè)自律 著力推進去產(chǎn)能補短板穩(wěn)增長

2017-06-30 來源:中國建材報

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  一是要將堅決遏制新增產(chǎn)能作為當(dāng)前去產(chǎn)能的首要任務(wù)。聯(lián)合會目前已經(jīng)籌備設(shè)立了包括水泥、平板玻璃在內(nèi)的去產(chǎn)能辦公室,玻璃協(xié)會要積較主動地配合參與去產(chǎn)能辦的工作,會同行業(yè)企業(yè)、研究設(shè)計單位和地方協(xié)會等單位,做好玻璃建設(shè)項目摸底,密切監(jiān)測行業(yè)新增產(chǎn)能動態(tài)情況;配合相關(guān)部部門,加強對違規(guī)新增產(chǎn)能項目的監(jiān)督、舉報、核實和查處;籌備自查或提請相關(guān)部門執(zhí)法部門開展新建生產(chǎn)線項目抽查并公示。對違規(guī)項目和擾亂市場秩序的行為進行問責(zé)與曝光。堅決并有效遏制新增產(chǎn)能盲目增長。

  行業(yè)、企業(yè)都應(yīng)共同加強對新增產(chǎn)能的監(jiān)督,堅決執(zhí)行國家相關(guān)政策規(guī)定要求。凡已批未建平板玻璃生產(chǎn)線項目超過有效期的一律不得開工建設(shè),并及時廢止;對于已批未投產(chǎn)的平板玻璃生產(chǎn)線項目,要加強備案管理,超過有效期的,要及時廢止,不得進行延期,比照新建線處理。

  二是要加大力度,依法依規(guī)堅決淘汰落后產(chǎn)能。積較主動配合相關(guān)部門部門,推動落實好工信部、發(fā)改委等16個部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》的要求,加大能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)監(jiān)督檢查的執(zhí)法力度,依法依規(guī)定關(guān)停淘汰達不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品產(chǎn)能;對接相關(guān)部門和企業(yè),制定玻璃行業(yè)“去產(chǎn)能”計劃,及時發(fā)布《行業(yè)淘汰和壓減過剩產(chǎn)能規(guī)劃》和限制發(fā)展的工藝、技術(shù)和產(chǎn)品目錄,明確淘汰落后產(chǎn)能的實現(xiàn)進程時間表;要結(jié)合行業(yè)的特點和實際,在相關(guān)部門部門的指導(dǎo)、支持下,細化研究設(shè)立《玻璃行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整設(shè)立資金收取、理、使用辦法》可行性方案,并籌備大企業(yè)帶頭實施。確保2億重量箱平板玻璃落后產(chǎn)能退出市場目標(biāo)的實現(xiàn)。

  要重視并處理好發(fā)展、淘汰、遏制新增的關(guān)系。在堅決遏制普通建筑用浮法玻璃生產(chǎn)線項目建設(shè);堅決淘汰不符合能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全和技術(shù)要求的落后產(chǎn)能的同時,積較支持鼓勵發(fā)展電子、信息用超薄玻璃項目、特種玻璃項目和符合“二代浮法”標(biāo)準(zhǔn)的示范線項目建設(shè),但應(yīng)嚴(yán)格按照政策規(guī)定要求,進行備案和評審。

  三是要重視和加強政策研究。要會同各地協(xié)會和行業(yè)龍頭骨干企業(yè),繼續(xù)深入推進34號文件的政策轉(zhuǎn)換和實化、細化工作,并主動對接各地相關(guān)部門和企業(yè),制定玻璃去產(chǎn)能實施措施、辦法,協(xié)助相關(guān)部門落實去產(chǎn)能目標(biāo)。要繼續(xù)向相關(guān)部門部門提出修改現(xiàn)有建設(shè)項目審批管理辦法的建議,將發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,聽取行業(yè)協(xié)會意見作為重要環(huán)節(jié),實施“一票否決”制,由相關(guān)部門、行業(yè)共同協(xié)商、監(jiān)管,體現(xiàn)公平、透明、公正的項目審批制衡監(jiān)管機制。要推動出臺限制低效產(chǎn)能的生產(chǎn),實行差別化的政策,倒逼過剩產(chǎn)能、競爭乏力產(chǎn)能主動退出,為加快實現(xiàn)玻璃行業(yè)的“去產(chǎn)能”目標(biāo)奠定政策基礎(chǔ)。

  四是要加強行業(yè)自律,玻璃行業(yè)的大企業(yè),特別是GT12家企業(yè)應(yīng)從現(xiàn)在起一律停止以各種理由和各種名目新增玻璃產(chǎn)能的建設(shè)項目,帶頭遏制新增產(chǎn)能。在目前玻璃產(chǎn)能已經(jīng)嚴(yán)重過剩的背景下,要立即關(guān)?,F(xiàn)存的格法生產(chǎn)線等落后工藝生產(chǎn)線。

  記者:加快玻璃行業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板進程,是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改變的重要任務(wù),對此您有什么建議?

  陳國慶:與發(fā)達國家和全部先進水平相比,目前,我國玻璃行業(yè)無論在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、籌備結(jié)構(gòu)方面,還是在節(jié)能減排、經(jīng)營模式、推廣應(yīng)用方面,還都存在著不少短板。調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板已成為推進玻璃行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改變的關(guān)鍵任務(wù)。

  一是要以拓展新領(lǐng)域、新需求和高等發(fā)展為牽引,積較開發(fā)新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品,提高高等產(chǎn)品自主保障能力,拓展新的應(yīng)用領(lǐng)域。要研究制定玻璃行業(yè)“面向高等建筑、高等裝備制造、新能源利用等領(lǐng)域發(fā)展的主要品種方向和導(dǎo)向目錄”、“延長深加工產(chǎn)業(yè)鏈指導(dǎo)目錄”,支持顯示器件用基板玻璃、薄膜電池用基板玻璃等電子、信息、太陽能用玻璃的成套技術(shù)及裝備研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用領(lǐng)域的打破。

  二是要深入推進“二代浮法”玻璃技術(shù)裝備研發(fā)工作。在已取得的成績和進展的基礎(chǔ)上,一體提升與推進“二代浮法”技術(shù)與裝備創(chuàng)新研發(fā)攻關(guān)。確保到2017年底實現(xiàn)“二代浮法”技術(shù)裝備要點研發(fā)項目攻關(guān)完成率達到高標(biāo)準(zhǔn),示范線建設(shè)進入一體啟動、實施階段,推動玻璃產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。要圍繞轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整,努力爭取國家政策和資金支持,通過應(yīng)用“二代浮法”技術(shù)裝備研發(fā)成果等先進適用技術(shù),支帶有條件的企業(yè)實施技術(shù)改造,提升水平和運營效率。

  三是要加強政策研究,推動相關(guān)部門部門出臺具體、操作強的政策,引導(dǎo)并加快行業(yè)兼并重組進程,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)籌備結(jié)構(gòu)。積較探索加快推進企業(yè)兼并重組的有效路徑,推進開展以股權(quán)置換、產(chǎn)能整合、按照市場需求籌備與平衡產(chǎn)能利用率等方式的市場整合活動,提高產(chǎn)業(yè)集中度。玻璃協(xié)會要發(fā)揮熟悉企業(yè)和行業(yè)優(yōu)勢的特點,積較為企業(yè)兼并重組牽線搭橋。

  四是要推進玻璃工業(yè)節(jié)能減排,引導(dǎo)綠色發(fā)展。要按照《促進綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動方案》要求,加大節(jié)能減排工作力度,實施綠色制造、綠色工廠建設(shè)。在生產(chǎn)環(huán)節(jié),要結(jié)合“二代浮法”創(chuàng)新研發(fā)工作,攻克技術(shù)瓶頸,提升節(jié)能減排技術(shù)裝備水平;在應(yīng)用環(huán)節(jié),要以推廣普及Low-E玻璃為打破口,大力宣傳并充分利用玻璃產(chǎn)品在建筑節(jié)能、太陽能利用、電子信息等產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用優(yōu)勢,積較爭取扶持政策,促進高性能節(jié)能玻璃和綠色玻璃產(chǎn)品推廣、應(yīng)用和普及,引導(dǎo)行業(yè)向高等轉(zhuǎn)型。要探索并推動形成行業(yè)節(jié)能減排工作體系,開展包括政策導(dǎo)向,節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)、評估、認(rèn)證、檢驗等方面的咨詢與技術(shù)服務(wù),促進行業(yè)節(jié)能減排、綠色發(fā)展。

  五是要堅定不移地實施好“走出去”戰(zhàn)略,實現(xiàn)大部分國家布局發(fā)展?!白叱鋈ァ笔窃鰪姴A袠I(yè)全部競爭力的必由之路,也是從大部分國家范圍調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu),改變行業(yè)發(fā)展方式的主要支撐。要結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略,充分發(fā)揮骨干大企業(yè)的優(yōu)勢,支持、引導(dǎo)技術(shù)裝備與經(jīng)營管理已具備全部競爭能力的企業(yè)率先在國外投入資金與經(jīng)營。協(xié)會要為“走出去”牽線搭橋,探索建立一套“走出去”的服務(wù)機構(gòu)與機制,使“走出去”有目標(biāo)、有步驟、有政策與規(guī)則支撐,真實成為玻璃行業(yè)新的發(fā)展路徑與支撐點。


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