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【中玻網(wǎng)】“建筑光伏工程涉及人民生命財產(chǎn)安全,但尚未完全納入工程建設管理,缺乏有效的監(jiān)管,應將建筑光伏工程納入工程建設管理之中?!比珖f(xié)委員、西安建筑科技大學副校長郝際平如是說。
自2009年住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布《關于加快推進太陽能光電建筑應用的實施意見》以來,建筑光伏項目逐年增多。在綠色發(fā)展理念的指導下,2016年,我國實現(xiàn)了光伏裝機總量和新增光伏裝機量世界靠前。2017年,國家要點發(fā)展分布式光伏,建筑光伏項目將會與日俱增。通過對大量建筑光伏工程的調(diào)查、分析,郝際平認為建筑光伏行業(yè)目前主要存在以下3個問題:
施工主體不明確。目前,絕大多數(shù)施工安裝企業(yè)均無建筑企業(yè)施工資質(zhì),原因是原有建筑企業(yè)施工資質(zhì)均不能涵蓋建筑光伏工程,而新建筑企業(yè)施工資質(zhì)又不能設立。雖然涉及國家資金的項目招標時需要電力總承包或機電安裝資質(zhì),但由于這兩項資質(zhì)缺乏房屋建設能力,項目依然存在安全和質(zhì)量隱患。
缺乏建筑工程監(jiān)督。目前,絕大多數(shù)建筑光伏均安裝在既有建筑上,一般只要光伏企業(yè)與建筑業(yè)主達成協(xié)議,就可施工安裝,無需進行工程招投標,工程驗收也只需電網(wǎng)公司進行并網(wǎng)驗收。因此,整個建筑光伏工程就沒有建筑設計院、建筑施工企業(yè)、建筑監(jiān)理公司參與,工程施工不規(guī)范。
存在安全質(zhì)量問題。目前,絕大多數(shù)建筑光伏均安裝在屋面上,存在大面積的光伏組件不與建筑連接,采用混凝土壓塊;光伏組件支架不與建筑結構牢固連接;屋面自重荷載加大,屋面荷載接近限值;光伏系統(tǒng)與屋面防水設計使用年限不能保持一致;光伏組件耐火等級達不到一級和二級;光伏組件鋪設不美觀、不規(guī)范等問題。
為了保證建筑的安全和質(zhì)量,促進建筑光伏工程的健康發(fā)展,郝際平建議:
行政主管部門應下發(fā)指導性意見。工程建設行政主管部門肩負工程建設管理職能,鑒于日益增多的建筑光伏工程,應對建筑光伏工程市場管理給予一個指導性意見,明確將建筑光伏工程納入到工程建設管理范疇,使企業(yè)接受主管部門監(jiān)督。
行業(yè)協(xié)會應協(xié)助行政主管部門加強市場管理。鑒于建筑光伏工程市場管理不規(guī)范,建設行政主管部門應積較支持行業(yè)協(xié)會,開展行業(yè)自律管理示范,讓的行業(yè)協(xié)會協(xié)助行政主管部門加強市場管理。
2024-10-22
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