低碳，并不是一個(gè)新鮮詞匯，卻著實(shí)是較近中國經(jīng)濟(jì)的熱門詞匯。8月12日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次提出，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。8月27日,低碳重建與企業(yè)發(fā)展全部論壇達(dá)成“廣元共識(shí)”，宣告以推進(jìn)高能耗高污染企業(yè)優(yōu)化升級(jí)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)低碳化為核心的“廣元實(shí)踐”一體鋪開。
　　 “發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我們的必然選擇，”國家發(fā)改委副主任解振華近日也表示，只有發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)才能從根本上提高我們國家能源安全的保障能力。未來應(yīng)該如何發(fā)展？低碳經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)何在？帶著相關(guān)問題，記者近日采訪了中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授楊萬東。
　　 記者：對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有何看法？為什么？
　　 楊萬東：國家此前采取的一系列擴(kuò)大內(nèi)需政策確實(shí)有一些效果，但如果說是否明顯，很難評(píng)價(jià)。我的看法是：如果不采取這些政策，后果會(huì)更嚴(yán)重；因?yàn)椴扇×诉@些政策，現(xiàn)在情況還在可控范圍內(nèi)。
　　 實(shí)際上，我認(rèn)為現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是逆水行舟、不進(jìn)則退。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并未真實(shí)調(diào)整，不均衡的發(fā)展也并未得到根本改變，出口依賴仍然顯著，國內(nèi)消費(fèi)沒有真實(shí)啟動(dòng)，投入資金還是一馬當(dāng)先，這種格局如果不注意方向和結(jié)構(gòu)，會(huì)帶來新的投入資金過剩和生產(chǎn)過剩，給未來留下隱患。如果說以目前的方式把經(jīng)濟(jì)恢復(fù)了，可能還是不均衡現(xiàn)象的再現(xiàn)。中國和國外經(jīng)濟(jì)的不均衡會(huì)使中國繼續(xù)充當(dāng)發(fā)達(dá)國家的打工仔，繼續(xù)受到他們的剪刀差剝削。同時(shí)國內(nèi)居民生活水平無法得到提高，無法真實(shí)分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。
　　 記者：對(duì)目前國家強(qiáng)調(diào)的積較財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策怎么看？
　　 楊萬東：我覺得現(xiàn)在國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策沒有錯(cuò)。適度寬松的貨幣政策還需要貫徹，因?yàn)榫湍壳扒闆r看，財(cái)政政策作用已經(jīng)發(fā)揮到一個(gè)很高的程度。因?yàn)橹袊呢?cái)政是吃飯財(cái)政，很大一塊是為了解決人頭費(fèi)問題和行政體制的運(yùn)行問題。由于建設(shè)資金有限，財(cái)政政策啟動(dòng)主要靠國債增發(fā)，國債增發(fā)規(guī)模計(jì)劃在2009年達(dá)到9500億元，從設(shè)定目標(biāo)看也已經(jīng)達(dá)到一個(gè)很大的規(guī)模。但財(cái)政政策還需進(jìn)一步放寬，放寬的意思是說適度減稅，同時(shí)需對(duì)公共產(chǎn)品加大投入，包括加強(qiáng)社會(huì)保障體系的建設(shè)和投入。在這方面財(cái)政政策可以說是有心無力，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒有上來之前財(cái)政收入很難增長(zhǎng)，但需要財(cái)政做的事情又很多。這時(shí)就需要貨幣政策繼續(xù)發(fā)揮作用。
　　 然而現(xiàn)在出現(xiàn)了一些不同的聲音，有些人提出要適當(dāng)微調(diào)。這個(gè)“微調(diào)”在經(jīng)濟(jì)還在逆水行舟時(shí)其實(shí)是一個(gè)錯(cuò)誤的信號(hào)釋放，它會(huì)打擊人們投入資金、生產(chǎn)與生活的信心，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到不利作用，簡(jiǎn)單來說就是把信心毀滅了。對(duì)于已經(jīng)投入的項(xiàng)目，如果片面簡(jiǎn)單地進(jìn)行“微調(diào)”，有可能大量出現(xiàn)半拉子工程甚至資金機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)的增加，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)運(yùn)行是一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的完整過程，特別是比非常大型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，只有保證連續(xù)有序的資金和物質(zhì)投入，才能形成有效的建設(shè)項(xiàng)目，體現(xiàn)出投入資金的有效性。事實(shí)上，調(diào)整是永遠(yuǎn)都需要的，但是不要發(fā)出雜音，調(diào)整應(yīng)該是使投入資金更有效率，使投入資金目標(biāo)更容易實(shí)現(xiàn)。因?yàn)樨?cái)政政策和貨幣政策都有自己既定的目標(biāo)，結(jié)構(gòu)上可以調(diào)整，總量上可以控制，但是方向上不能改變。這就像一個(gè)人生病，在他病快好時(shí)突然停藥甚至使用反作用的藥，他就只會(huì)偏離原初的目標(biāo)甚至出現(xiàn)原先意想不到的效果。較近的股市表現(xiàn)實(shí)際上就說明了這一點(diǎn)：一旦信心被沖散，人們的反向行為和行動(dòng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過正常情況。
　　 記者：較近很多媒體和相關(guān)人士都提到政策的退出機(jī)制問題，您覺得現(xiàn)在是否該考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)生反應(yīng)政策的退出了？
　　 楊萬東：我認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)生反應(yīng)政策的退出現(xiàn)在還不到時(shí)候。較近，溫家寶總理在各地的考察中反復(fù)強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)實(shí)施積較的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，這說明我們國家行政較高當(dāng)局始終堅(jiān)持這一政策，但是相關(guān)部門擔(dān)心上半年放寬的貨幣政策會(huì)給未來帶來風(fēng)險(xiǎn)。
　　 實(shí)際上他們對(duì)目前中國經(jīng)濟(jì)狀況并未做客觀評(píng)估。如果不做風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)估，而只是簡(jiǎn)單改變經(jīng)濟(jì)政策方向或進(jìn)行控制，就有可能使上半年的巨額投入功虧一簣，今年前7個(gè)月7.37萬億的新增貸款如果沒有后續(xù)資金跟進(jìn)，較有可能會(huì)產(chǎn)生爛尾工程，較后真的變成風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。一個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)后，必須要等到完成才能成為合理和有價(jià)值的，如果已經(jīng)投入了60%、70%，而較后的20%、30%不投，較后整個(gè)項(xiàng)目較有可能就是失敗的。所以這次大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施投入資金政策如果沒有一個(gè)階段性完結(jié)而突然剎車，中國將出現(xiàn)一個(gè)災(zāi)難性的后果。
　　 記者：未來應(yīng)該如何發(fā)展？
　　 楊萬東：現(xiàn)在中國處于一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，危機(jī)之后必須一體反思此前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。以前的高投入、高污染、高消耗、高出口、低工資、低消費(fèi)模式已經(jīng)無法延續(xù)，下一步發(fā)展方向必須是勞動(dòng)者高素質(zhì)、效率高率、物質(zhì)低消耗、環(huán)境少污染、就業(yè)和消費(fèi)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展這樣一種經(jīng)濟(jì)模式。特別是從原來的對(duì)外依賴型轉(zhuǎn)為內(nèi)向發(fā)展型，對(duì)于中國的長(zhǎng)期發(fā)展具有較其重要的意義。這些方向的轉(zhuǎn)變都不完成的話，這次危機(jī)之后經(jīng)濟(jì)又會(huì)回到原來的狀況。并且，由于此次經(jīng)濟(jì)復(fù)原建立在經(jīng)濟(jì)規(guī)模即總量非常大增長(zhǎng)的情況下，我們的環(huán)境將無法繼續(xù)承受。因此，如果出現(xiàn)舊模式回歸，那么即使GDP有非常大的增長(zhǎng)，人民得不到真實(shí)的福利，還是毫無價(jià)值。
　　 如果要完成這個(gè)轉(zhuǎn)變，首先在大的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上要做出明確部署。其實(shí)政策的大方向有幾個(gè)方面，除了資金方面的啟動(dòng)，也就是財(cái)政和貨幣政策的實(shí)施，還有產(chǎn)業(yè)方面的選擇和調(diào)整。僅僅像歐美國家那樣的資金啟動(dòng)并不能夠?qū)嵸|(zhì)性地把經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展起來，產(chǎn)業(yè)的選擇和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重塑更加關(guān)鍵，因?yàn)樗粗氐氖菍?duì)未來形勢(shì)的把握，對(duì)世界發(fā)展趨勢(shì)的把握。
　　 比如較近國務(wù)院開的一個(gè)常務(wù)會(huì)議，明確提出下一階段要大力發(fā)展“綠色經(jīng)濟(jì)”，培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快建設(shè)以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系。這是一個(gè)新的發(fā)展方向，可以看到未來經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本思路就是低碳經(jīng)濟(jì)。而低碳經(jīng)濟(jì)的核心概念就是科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)、節(jié)能減排甚至碳吸收，通過這種方式實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人們福利的真實(shí)增長(zhǎng)。
　　 記者：“低碳經(jīng)濟(jì)”概念的提出已有時(shí)日，現(xiàn)在國家對(duì)此要點(diǎn)強(qiáng)調(diào)說明了什么？
　　 楊萬東：英國相關(guān)部門2003年提出低碳經(jīng)濟(jì)是以更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染來獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)和更好的生活質(zhì)量，并為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)提供途徑，同時(shí)創(chuàng)造新的商機(jī)和更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。日本環(huán)境部2007年提出的低碳規(guī)劃是在所有部門減少碳排放；提倡物盡其用的節(jié)儉精力，通過更簡(jiǎn)單的生活方式達(dá)到高質(zhì)量的生活，從高消費(fèi)社會(huì)向高質(zhì)量社會(huì)轉(zhuǎn)變；與大自然和諧共存，保存和維護(hù)自然環(huán)境成為人類社會(huì)的本質(zhì)追求。2009年8月中國國務(wù)院和全國人大紛紛對(duì)中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對(duì)大部分國家氣候變化做出部署，表明了中國較高決策部門對(duì)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新的認(rèn)識(shí)，也揭示了中國未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
　　 本次資金危機(jī)對(duì)全世界的非常大啟示，就是簡(jiǎn)單的資金創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)化并不能真實(shí)使人類的生活更美好，科學(xué)技術(shù)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的更高程度的運(yùn)用，使人們能用更少的自然資源消耗和更小的環(huán)境代價(jià)達(dá)到更高的生活質(zhì)量，才能為未來留出發(fā)展空間。為此，不僅我們的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式要調(diào)整，人們的交往方式和生活方式也要調(diào)整。美國在應(yīng)對(duì)危機(jī)的過程中啟動(dòng)新能源戰(zhàn)略，體現(xiàn)了美國的國家戰(zhàn)略和對(duì)人類發(fā)展的思考。中國在推出4萬億元的經(jīng)濟(jì)發(fā)生反應(yīng)計(jì)劃的過程中，將大量資金投向了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，甚至在幾年前就開始了鐵路大提速和城市軌道交通和高速鐵路的建設(shè)，暗合了新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通結(jié)構(gòu)的需求。以民用汽車為例，1985年中國民用汽車28萬輛,占民用汽車比重為8.9%；2000年全國私家車625萬輛，比重為38%；2007年全國私家車為2876萬輛，比重為63%，能源消耗總量約在2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。問題在于中國的城市化進(jìn)程還只有45%左右，從全部經(jīng)驗(yàn)看，城市化從35%到70%的時(shí)期，速度是加速的，交通和能源消耗會(huì)更加突出，從而會(huì)帶來更大的環(huán)境壓力。
　　 18世紀(jì)下半葉以來，煤炭和石油作為大工業(yè)的能源先后被大規(guī)模地開采和消費(fèi)，一方面是不能再有的礦物或化石燃料過快消耗，另一方面是嚴(yán)重的大氣污染；現(xiàn)在的問題一方面是地球幾億年甚至更長(zhǎng)時(shí)間積累起來的礦物能源人類在短短的幾個(gè)世紀(jì)就主要以簡(jiǎn)單的燃料動(dòng)力的方式消耗殆盡，另一方面是對(duì)地球環(huán)境的破壞和排放了大量有害人類健康的二氧化碳。這種狀態(tài)顯然難以繼續(xù)持續(xù)下去。
　　 人類需要更美好的未來，資源需要更有效地開發(fā)和利用，人們不僅需要保持現(xiàn)在的正常發(fā)展，而且需要為子孫后代留出發(fā)展空間。這些都需要人們改變目前的生產(chǎn)和生活方式，尋找清潔可更新能源，減少資源和環(huán)境的消耗。實(shí)際上，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，智能電網(wǎng)和非常高壓電網(wǎng)的遠(yuǎn)距離傳輸，電動(dòng)汽車和混合動(dòng)力汽車的研制和越來越多的使用，高速鐵路和城市電動(dòng)軌道交通的迅速發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的提出和實(shí)施，退耕還林、封山育林、植樹造林和對(duì)原始森林的保護(hù)，包括對(duì)節(jié)能減排的強(qiáng)制性要求和對(duì)碳排放的交易機(jī)制的設(shè)計(jì)，都是走向低碳經(jīng)濟(jì)的重要步驟。
　　 記者：目前中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有什么機(jī)遇和挑戰(zhàn)？
　　 楊萬東：中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的非常大機(jī)遇是相關(guān)部門重視，民間支持，全部互動(dòng)；非常大的挑戰(zhàn)則是技術(shù)還不成熟，發(fā)達(dá)國家在低碳技術(shù)的轉(zhuǎn)讓方面存在一定的技術(shù)封鎖和技術(shù)壟斷；國內(nèi)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)備還不充分，企業(yè)盈利模式還未完全形成；為此，相關(guān)部門在推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面需要加大投入，在相關(guān)部門采購中需要積較扶持，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品相關(guān)部門機(jī)構(gòu)和人員需要帶頭使用，如相關(guān)部門用車應(yīng)盡量采購新型動(dòng)力和節(jié)能環(huán)保汽車，官員公務(wù)出行應(yīng)減少航空和汽車方式而多乘坐節(jié)能環(huán)保交通工具；對(duì)碳吸收部門如林業(yè)加大財(cái)政支持力度；加大對(duì)節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的稅收、信貸和技術(shù)引進(jìn)支持；對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行綠色許可證制度等。
　　 總之，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不, 能僅僅理解為來自外部的壓力，而且應(yīng)該變成我國相關(guān)部門、企業(yè)、社會(huì)和居民的內(nèi)在追求，通過產(chǎn)業(yè)選擇、技術(shù)轉(zhuǎn)換、生產(chǎn)和生活方式調(diào)整，過渡到一個(gè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型、內(nèi)需支撐型、發(fā)展可持續(xù)的新經(jīng)濟(jì)模式，中國就可以在現(xiàn)代化進(jìn)程中，走出一條不同于西方并為全部社會(huì)廣泛認(rèn)同的、有利于人類長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和發(fā)展的新型現(xiàn)代化道路。